建立黨政干部心理素質(zhì)優(yōu)化導(dǎo)向機制的思考
黨政領(lǐng)導(dǎo)心理研究 2020-07-29 17:56
胡 錦濤同志在全 國人才工作會議上講話時曾指 出，“人才工作首先是做人的工作，必須把促進人才 健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置。”人 才健康成長包括其 心理素質(zhì)的不 斷優(yōu)化。心理健康 是人才整體健康成長的重要組成部分，是人才作用 得到充分發(fā)揮 的重要 保證。作為人才 隊伍之一 的黨 政干部 ，肩負著推進 中國特色社會主義偉大事業(yè) 的 重任。因此，各級黨政組織關(guān)注黨政干部 的心理健 康 ，建立心理素質(zhì) 優(yōu)化導(dǎo) 向機制，不僅是對黨政干 部的一種人文關(guān)懷 ，更是不斷加強黨 的執(zhí)政能力建 設(shè) 的需 要 。
一 、 建立黨政干部心理素質(zhì) 優(yōu) 化導(dǎo) 向機制的必要性
隨著 民主政治 的發(fā)展 ，黨政干部權(quán)力 的運行越 來越受到規(guī)則 的制約和輿論 的監(jiān)督 ，他們 面臨著前 所未有的各種壓力和挑戰(zhàn) 。處在權(quán)力 和責(zé)任交織 中 心的黨政干部，工作 中長期 面對各種利益 和矛盾 的 沖突，壓力大 ，心理容易失衡 ；黨政干部心理素質(zhì) 的好壞 ，重要 的是會影 響其行政行為 ，最終將影 響 公眾利益。
1．心理素質(zhì)影響健康狀態(tài)。 我們在對某黨校 主體班學(xué)員進行 的心理健康狀 況調(diào)查中發(fā)現(xiàn) ，黨 政干部 的心身狀 態(tài)有三 大傾 向： 焦慮感較強 ；抑郁感 突出 ；軀體化 明顯。心理和軀 體是人生命活動的兩個 方面 ，兩者緊密聯(lián)系 ，不 良 · 60 · 心態(tài)常常引發(fā)身體不適 ，表現(xiàn)為反復(fù) 出現(xiàn)頭痛 、胸 悶、心悸和心血管 、胃腸道等心 身疾病 。近年我國 各地對黨政干部心理 問題 的調(diào)查 同樣顯 示：由于長 期承受各種超 負荷的壓力，遇事心慌 ，不安穩(wěn) ，不 踏實 ，失眠多夢 ，身心倍受 困擾 ，生活工作毫無 快 樂幸福感 ，其 中不少人 患有較為 嚴(yán)重 的心身疾病 ， 更有甚者導(dǎo)致 自我摧殘 ，英年早逝 。
2．心理素質(zhì)影響工作狀態(tài)。 工作狀態(tài)是一個人在工作 中表現(xiàn) 出來的精神狀 態(tài)和行為狀態(tài)的總體特征 。心理素質(zhì)不佳的人面對 工作 中的困難和挫折 ，面對 繁重的工作任務(wù) ，精神 上萎靡不 振 ，行為上則會表 現(xiàn)出軟弱 、逃避、埋怨 和妥協(xié)。相反 ，具有 良好心理素質(zhì)的人 ，工作 中精 神煥發(fā) ，滿腔熱情 ，面對 困難和挫折充滿斗志和必 勝的信心，并且能創(chuàng)造性地完成復(fù)雜的工作任務(wù)。 激情而投入地工作 與麻木而呆滯地工作帶給工作者 的感受和工作 的結(jié)果 都是完全 不 同的。調(diào)查發(fā) 現(xiàn) ， 當(dāng)前不少黨政干部挫折感 、失落感較強 ，心理上 比 較 自卑或失衡 。有的干部長期存有 “懷才不遇” 心 理 ，自認為不 比別人 差甚至更強 ，為什 么人家屢屢 得到提拔重用而 自己原地踏步，心里倍感挫折失意。 有的通過和親朋好友 、同事同學(xué)等 比職務(wù) 、比收入、 比住房 ，感到 自己樣樣 不 占優(yōu)勢甚至差 距較 大，加 上來 自家庭和社會 的壓 力， 自卑或失衡心理便油然 而生。某些黨政干部 因年度考核或 民主測評結(jié)果不 理作態(tài)度消極 ，提不起興趣 ，積極性 、主動性 、創(chuàng)造 性不斷下降。還有 的領(lǐng)導(dǎo) 干部 因一時或長期得不到 其他班子成員特別是 “一把手” 的支持 、認 可和理 解 ，班子 不 團結(jié) ，工作 環(huán)境壓 抑 ，導(dǎo)致 心情郁 悶， 情緒低落 ，態(tài)度消極 ，逐 漸喪失對所在 崗位 的興趣 和干好工作 的信心 ，發(fā)揮不 出應(yīng)有作用 。
3．心理素質(zhì)影響干群和諧 。 干群和諧是社會和諧的重要方面，心理健康的 一 個重要標(biāo)準(zhǔn)是理性客觀 、心平氣和地面對一切人 和事。對環(huán)境 中 自己能夠改變 的方 面 ，有 勇氣 去改 變 ，對 自己不能改變的方面 ，有胸 懷去接受它 ，既 不消極也不過激 ，這是創(chuàng)造人 際和諧 、社會 和諧 的 基本條件 。一些 干部 在處理人際關(guān)系 問題上 心胸 不 夠開闊 ，對 他人 苛求 ，雖 然 自己的工作盡職 盡責(zé) ， 但群眾關(guān)系不好 ，影響 了工作效果和個人事業(yè) 的發(fā) 展 。從某種意義上說 ，干部 的心理狀態(tài)決定 干群關(guān) 系的矛盾狀態(tài) ，現(xiàn)實 中很多干部 因經(jīng) 常面對棘手 的 問題和過激 的群眾 ，容易感情用事 ，情緒急躁 ，表 現(xiàn)為工作方法簡單 ，語 言生硬 ，火氣 大、易怒。我 們正在努力構(gòu)建社會和諧 ，使廣大人 民群眾 和諧共 存、共謀發(fā)展，這首先需要各級黨政干部在平衡化 解各類社會矛盾 、制定 決策過程 中做深入細致 的調(diào) 查分析 ，找準(zhǔn)問題的癥結(jié) ，以 良好 的心態(tài)有效地 化 解矛盾 ，緩和沖突 ，搞好干群關(guān)系 。
4．心理素質(zhì)影響行政行 為。 心理素質(zhì)決定行為表 現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理 素 質(zhì)好壞直接影響其行政行為是否科 學(xué)規(guī)范。黨政 干 部 中存在的 “心理不平衡 、心理疲勞 、浮躁 、壓抑 、 焦慮、憂郁” 等問題 ，使得有些人為快 出政績而搞 “面子工程”、“形象工程”，搞 短期行 為，搞欺上 瞞 下，損害群眾 利益或弄虛作假 、沽 名釣譽 ；有 的干 部工作 “錯位”，習(xí)慣把本級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)看作是法規(guī)制 度的決策層而非執(zhí)行層 ，熱衷 于離開法規(guī)制度另搞 新 口號 、新規(guī)定 ；有的干部工作 “越位 ”，超越職權(quán) 職責(zé) ，干一些不該管 、管不 了、管不好 的事 ；還有 的干部工作 “缺位”，該管的事不去管或管不好 。黨 政干部因承受各種壓力 而出現(xiàn)心理健康 問題 ，一旦 達到其意志力難 以控制 的程度 ，輕則處理不好各種 關(guān)系，影響工作 成效 ，重則 可能會走 向貪污和腐化 墮落。 因此 ，提高黨 政干部 的心理素質(zhì) ，應(yīng)成 為提高 黨政干部隊伍綜合素質(zhì) 的一項重要 內(nèi)容 。
二、建立黨政干部心理素質(zhì) 優(yōu)化導(dǎo)向機iti0的思考
“機制” 中的 “機” 有事情變 化樞紐 或有重要 關(guān)系環(huán)節(jié)的含義 ；“制”則 有規(guī)定 、限定 ，有強力約 束的含義。由此可見 ，所謂 “機制”，是指某系統(tǒng) 內(nèi) 部各個要素、各個環(huán) 節(jié)的互相聯(lián) 系和作 用 ，以及互 相制約。它是某系統(tǒng) 內(nèi)各個環(huán) 節(jié)緊緊相扣 的運行過 程。這個運行過程 由一些 關(guān)節(jié)點構(gòu)成 ，并 以一定 的 運行方式 、工作方式呈 現(xiàn)出來 。從 “機 制” 的文本 含義出發(fā) ，筆者認 為提 高黨政干部 心理 素質(zhì) ，必須 建立以 “優(yōu)化導(dǎo)向”為典 型特質(zhì) 的工作 方式或運行 方式。構(gòu)成優(yōu)化導(dǎo) 向機制 的環(huán)節(jié) 或關(guān)節(jié)點應(yīng)有 以下 三個方面的內(nèi)容 ：
1．正本清源——在干部選拔任用 中增加 心理素 質(zhì)測試 。 長期以來 ，組 織人事部 門對 干部的考察任用往 往側(cè)重于思想 品質(zhì) 、工作 能力 以及T作 實績 ，對干 部心理素質(zhì)情況則重視 不夠。去年 四』Ii省對參加副 廳級干部公選人員進行 “心理測試 ”，重構(gòu)了公選的 理念和思路 ，在批判地 吸收傳統(tǒng)公選經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上 ， 大膽地運用 了一些歐美發(fā)達 國家在選拔 國家高級公 務(wù)員時通常運用 的考評手段 。這個舉措 在全 國得到 普遍 的認可和稱贊 ，很有 推廣意義 。在干部選拔任 用中注重心理素質(zhì) ，把 干部心理調(diào)適 能力作為衡量 干部綜合能力 的一項重要 內(nèi)容 ，不僅可 以更好地做 到人職匹配 ，充分發(fā)揮每個 人 的個性特 長，而且在 搭建領(lǐng)導(dǎo)班子時 ，可以綜合考慮 班子成 員在個性方 面的互補。此舉更 重要的是在黨 政干部 中的導(dǎo) 向作 用 ，一個稱職 的干部 ，既要在德 能勤績廉方面過得 硬 ，還要在 名利得失 、承受工作壓力 ，應(yīng)對 困難挫 折方面也能經(jīng)得起考驗 。 心理素質(zhì)測試應(yīng) 包括能力 、人格 、心理健 康等 方面 ；測試工 具應(yīng) 選用有針 對性 ，信度 、效度都較 高的量表 ；測試工作 由專業(yè) 人員進行 ；測試結(jié) 果的 運用應(yīng)慎重 ，且要做到保 密。特別 要強調(diào) 的是 心理 素質(zhì)是動態(tài)的 ，防止將一次測試 當(dāng)作永久 的評價。
2．常規(guī)考評——完善年度 考核，增加心理素質(zhì) 指標(biāo) 。 考核是黨政機關(guān) 干部人事管 理工作 中非常重要 的環(huán)節(jié) ，是激勵 廣大干部實現(xiàn)共 同行政 目標(biāo) 的重要 手段 ，是了解評價 干部 的重要途徑 ，也是選拔任用干部的必經(jīng)程序 。科 學(xué)完善的考核 激勵 機制可以有 效地調(diào)動黨政機關(guān) 干部工作 的積極性 ，反之會嚴(yán) 重 挫傷積極性 ，造成大多數(shù) 干部心態(tài)失衡。在干部考 核評價中 ，既考察 和衡量 干部德能勤廉 的情況 ，又 注意了解和掌握干部 的心理素質(zhì) ，將 心理 素質(zhì)作為 考評的一項重要指標(biāo) ，不僅可以保證一批德才兼?zhèn)?、 心理素質(zhì)強的優(yōu)秀干部脫穎而 出，在合適 的崗位更 好地發(fā)揮作用 ，也有利 于及早發(fā)現(xiàn)一些干部 的心理 問題 ，為領(lǐng)導(dǎo)干部減 輕壓力、保持 良好心態(tài) ，提供 幫助 ，創(chuàng)造條件。對年度考核的這種改進 ，本質(zhì)上 是對傳統(tǒng)的干部人才觀念 和考核機制 的一種 突破。 對領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)考 核要求 ，特別強調(diào)處理復(fù)雜 問 題時要有開闊的胸懷和較強的能力 。當(dāng)前我 國正處 于社會轉(zhuǎn)型期 ，各種矛盾要么是長期遺 留下來的老 大難問題 ，要么是從未碰 到過的新 問題 ，要么是各 種突發(fā)性事件。處理好這些錯綜復(fù)雜 的問題 和矛盾 ， 關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部通過 不斷加 強學(xué) 習(xí)和修養(yǎng) ， 自覺錘 煉意志品質(zhì) ，不斷提高政 治、業(yè)務(wù) 和工作能力 ；同 時還需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有堅定執(zhí)著 、樂 觀 自信 、沉穩(wěn) 平和 、奮發(fā)有 為的 良好心態(tài) 和情緒 ，具有開闊的胸 懷。在處理各種難題時 ，善于聽取各方 意見 ，包容 和團結(jié)各類人才 ，兼容并蓄 ，從善如 流；面對各種 質(zhì)疑 、批評甚至詰難 ，虛懷若谷 ，及時作必要的溝 通和解釋 ，消除誤解和 隔閡，形成共識 和合力 ；面 對突發(fā)事件 ，不驚慌失措 ，回避退 讓，而是從容應(yīng) 對 ，民主科學(xué)決策 ，化解和度過危 機；面對挫折和 一 時無法解決 的 困難 ，不是心灰 意冷 ，不思進 取 ， 而是百折不撓，銳意進取。
在進行具體 的考評 時，可以嘗試 采取 自我評 定 法、群眾評定法 、代表性 事件評定法 。 自我評定可 以起到 自我反思和內(nèi)省 的效果 ；群眾 評定則產(chǎn)生 民 主監(jiān)督的作用 ；代表性事件評定可 由相關(guān)部 門召集 專家小組 ，針對某位領(lǐng)導(dǎo)干部任期 內(nèi)所 經(jīng)歷的代表 性事件進行綜合評價 ，這種方法 更具有 權(quán)威性 和導(dǎo) 向作用 。
3．關(guān)懷調(diào)適——各級組織的有效關(guān)注。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也 是生活中的普通人 ，他們 不可 避免地也會碰到心理問題。過去 ，我們對 干部的教 育往往從政治上 、思想 上考慮較多 ，不太重視對其 進行心理上的教育和疏導(dǎo) 。剖析 當(dāng)前一些 干部 違紀(jì) 違法的案件 ，我們會發(fā)現(xiàn) ，這些 人的人生 之所 以出 現(xiàn) “滑坡”，既有政治上的因素 ，如理想缺失 、信念動搖 、價值 觀、人生觀發(fā)生扭 曲等。同時也有 心理 方面的因素 ，如有 的人對權(quán)力 、金錢 的攀 比心理 比 較重 ，認為有些人 能力不 強 ，貢獻不大 ，但權(quán)位顯 赫 ，于是 自己由不服氣、有怨氣到賭氣 ，再發(fā)展 到 因心理失衡而利用職權(quán)貪污腐化 ，最后斷送 了 自己 的政治生命。更多的情 況是 ，有些干部缺乏心理衛(wèi) 生方面的知識，對工作、生活中的一些矛盾 “看不 開”、 “想不 通”，壞情緒得不 到釋放或化解 ，心理 缺乏承受能力 ，最終 抑郁 成疾 ，對身心造成較大 的 損害，甚至影 響工作 和事業(yè) 。因此 ，在進行干部政 治思想教育的同時 ，應(yīng)該注意加強干部 的心理健康 教育和疏導(dǎo)工作 ，提高干部 的心理素質(zhì) ，使之保持 良好的心態(tài) ，很有意義。
各級組織對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康 的關(guān)懷可以 從 以下幾方 面著手 ：(1)組織部 門選拔任用干部時， 注意改進談 話方式方法 ，拓寬談話 內(nèi)容 ，提醒干部 工作 中可 能 會 遇 到 的 困難 壓 力 ，做 好 心 理 準(zhǔn)備 。 (2)把心理健康知識教育作為干部 培訓(xùn) 的一項重要 內(nèi)容，如，在黨校開設(shè)心理健康專題講座、日常干 部培訓(xùn)中請 心理專家對干部 容易 出現(xiàn)的心理 問題有 針對性地進行疏導(dǎo)等 ，使黨政干部能正確認 識 自身 的心理特點 ，掌握解決 自己心理問題的方法和技巧 ， 學(xué)會 自我心理調(diào)適 ，增強心理承受能力。 (3)對少 數(shù)確有心理 障礙甚至有心理疾患 的干部 ，要以滿腔 的熱情 ，真誠坦率 、耐心細致地進行 心理溝通 ，答 疑解惑 ，幫助他們及時擺脫心理 陰影 。 (4)通過強 化領(lǐng)導(dǎo)干部 的心理考核 ，為黨政干部建立心理檔案 ， 讓他們在適合 自己的崗位上發(fā)揮專長 ，培養(yǎng)一批個 性鮮明、深受公眾喜歡 的干部隊伍。 黨政干部隊伍的整體心理健康水平，直接制約 著黨和政府執(zhí)政方式 、執(zhí)政效率及執(zhí)政水平 的提高 ； 關(guān) 系到整個黨政干部 隊伍 內(nèi)部 的和諧 ；也影 響到黨 政機構(gòu)能否快 速 、高效 、持續(xù) 、健康地運轉(zhuǎn)。曾慶 紅 同志指 出 “要通過富有成效的環(huán)境建設(shè) ，真正使 各類人才有用武之地而無后顧之憂 ，有苦練 ‘內(nèi)功 ’ 的動力而無應(yīng)付 ‘內(nèi)耗 ’的壓力 ，有專心謀 事的成 就感而無分心謀人的疲憊感 。”筆者認為 ，通過建立 黨政干部心理素質(zhì)優(yōu)化導(dǎo) 向機制 ，將 營造 出更有利 于黨政干部綜合素質(zhì)提高 的富有成效 的環(huán)境 ，提 高 廣大干部的執(zhí)政能力 和水平。
